1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂举行。这是中国历史上具有划时代意义的空前盛会。

9月29日，会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》。作为新中国的人民大宪章，《共同纲领》在一个时期内起着临时宪法的作用。